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《世界卫生组织宪章》在序言中指出：“任何国家在增进与保护健康方面所取得的成就，对于全人类均有价值。……各国人民的健康……取决于个人与国家之间的最充分合作。”很难找到更好的措辞来表达在当今疫情背景下大多数人所渴望的团结原则，也很难找到与之相应的主张，即健康是共同关切和责任。

这些原则并不是世卫组织在联合国专门机构中脱颖而出的唯一特征。1946 年，世界卫生大会 (WHA) 成立时，其立法权，即通过具有约束力的“法规”（如《国际卫生条例》[IHR]）和“条约”（如《烟草控制框架公约》），在多边机构领域是前所未有的。此外，世卫组织的《宪章》是第一部保障人类健康权以及更广泛意义上保障人类享受科学进步成果权利的国际法条约。

简而言之，该组织成立的初衷显然是为了与19世纪西方列强主导的国际卫生外交划清界限。

质疑全球卫生治理

可悲的是，这些原则和国际立法权都没有真正付诸实践。世卫组 越南 Whatsapp 號碼數據 织的“崇高梦想”很快就变成了技术官僚的“噩梦”。当然，其原因在其他多边机构中是众所周知的。这里只需提及所谓的全球（卫生）“治理”的两个弱点，这两个弱点特别影响了世卫组织。

首先，是专业性统治而非法治。世卫组织往往倾向于按照技术科学专家（在委员会中聚集起来）的建议进行治理，而不是按照国际法（由各国在世界卫生大会上通过）进行治理。这不仅影响了这些决定的透明度和可争议性，而且更普遍地影响了这些决定的代表性和受其适用人群控制的能力。其次，强制性公共资金不足且不平等。会员国的资金仅占世卫组织预算的 20%，并由自愿的、大部分是专项的公共和私人资金补偿。这导致公共（例如美国等富裕国家）和私人（例如美国主要非政府组织 [NGO] 或制药集团）捐助者对世卫组织的决定和优先事项产生了不当且不平等的影响。